"Le Livre Blanc"

Ce 17 juin, le Président de la République et chef des armées, monsieur Nicolas Sarkozy, a présenté à 3 500 militaires, policiers et civils des ministères de l’Intérieur et de la Défense réunis au parc des expositions de la porte de Versailles à Paris, la nouvelle stratégie de défense et de sécurité de la France pour les quinze années qui viennent. Cette politique détaillée dans le Livre blanc sur la défense et la sécurité nationale a été rendu public ce même jour.

1) Appréhender les changements mondiaux, notamment sous l’effet de la mondialisation. Le monde n’est pas nécessairement plus dangereux, mais il est devenu plus instable, plus imprévisible.

2) Prendre en compte l’ensemble des risques et menaces possibles dans une stratégie de sécurité nationale (SSN) qui définit une politique non seulement de défense, mais aussi des politiques de sécurité intérieure et de sécurité civile, diplomatie et politique économique.

3) Articuler la stratégie de sécurité nationale autour de 5 fonctions stratégiques : connaissance et anticipation, prévention, dissuasion, protection et intervention, actualisables tous les 4 ans.

4) Réduire l’incertitude qui caractérise la mondialisation, par la connaissance et l’anticipation pour réserver l’autonomie et l’initiative stratégiques des décideurs politiques et militaires.

5) Replacer la protection de la population et du territoire au cœur de la stratégie, pour faire face aux nouvelles vulnérabilités et aux crises de grande ampleur.

6) Concentrer les capacités de prévention et d’intervention sur l’axe Méditerranée/Golfe arabo-persique/Océan indien - zone de risques les plus élevés - tout en conservant des capacités à l’ouest de l’Afrique, dans la bande sahélienne et dans la zone Antilles-Guyane.

7) Garder la dissuasion nucléaire comme un fondement essentiel de la stratégie nationale. Garantie ultime de la sécurité et de l’indépendance de la France elle a pour seule fonction d’empêcher une agression d’origine étatique contre les intérêts vitaux du pays d’où qu’elle vienne et quelle qu’en soit la forme.

8) Renforcer les capacités d’action militaire de l’Union européenne - acteur majeur de la sécurité internationale et de protection des citoyens européens.

9) Souligner la complémentarité de l’Union européenne et de l’OTAN, 21 des 26 pays membres de l’Alliance atlantique appartenant à l’UE.

10) Moderniser l’outil et préparer l’avenir pour un outil de défense cohérent : renforcement prioritaire de la protection des forces en opérations et lancement de programmes nouveaux (renseignement, lutte informatique).

11) Atteindre les objectifs opérationnels du Gouvernement par un nouveau format des forces armées et de leurs capacités de projection (terre, air, marine) :
- opérations extérieures : une projection de 30 000 hommes à partir d’une force opérationnelle terrestre de 88 000 hommes ;
- territoire national : 5 000 hommes en alerte permanente et 10 000 hommes mobilisables en cas de crise majeure ;
- un groupe aéronaval complet avec son groupe aérien complet ;
- 300 avions de combat autorisant la projection de 70 avions de combat et un dispositif d’alerte d’une dizaine d’avions.

12) Maintenir l’effort financier de la France pour sa Défense : maintenir les ressources annuelles (hors charges de pension) en volume puis, dès 2012, accroître cet effort de 1% par an, en volume.

13) Européaniser l’industrie de défense. C’est le cadre européen qui doit être privilégié pour des projets d’avions de combat, de drones, missiles de croisière, satellites, composants électroniques etc. Cette politique d’acquisition doit inclure aussi une dimension d’achat sur le marché mondial.

14) Réorganiser les pouvoirs publics en fonction de la SSN. A cet effet, créer un Conseil de défense et de sécurité nationale, renforcer le rôle du Parlement et réformer l’ordonnance de 1959 portant organisation générale de la Défense.

15) Donner aux personnels civils ou militaires et dans tous les domaines, le plus haut degré de professionnalisme. Mutualiser les formations, développer la synergie entre les politiques de recrutement des différents ministères. Une filière particulière aux métiers du renseignement sera créée. La sensibilisation aux questions de sécurité nationale sera renforcée dans toutes les catégories de la fonction publique.

16) Rechercher l’adhésion de la nation par des actions de formation et d’information : rénover la JAPD, créer un service civique obligatoire, créer une fondation de coopération stratégique, qui supportera une Ecole doctorale européenne.